Le débat en matière sociale sur la place respective du contrat et de la loi est ancien. Culturellement, l’État et donc le législatif et le réglementaire y sont traditionnellement surinvestis dans notre pays. L’UNSA a toujours milité pour que soient rééquilibrées ces deux voies, plaidant pour que la négociation entre les partenaires sociaux et le contrat occupent enfin la place qui devrait leur revenir dans la production des normes sociales.